利好政策“三箭齐发” 民办幼儿园春天来啦!

2017-09-12

2017年,与民办幼儿园息息相关的政策陆续重磅出台:
◆ 《民办教育促进法》草案三审正式通过;
◆ 国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》;
◆ 教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》。

一、社会力量办幼儿园,国务院发文鼓励:各级政府不得限制

  2017年,营利性幼儿园在中国首获官方认可,除了可以进行IPO、上市,其主管部门变更为在工商部门登记。

  解读:营利性民办幼儿园,依据法律法规规定的管辖权限,幼儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。

二、幼儿园可以自己定价学费,收费标准由民办幼儿园自主确定

  实行分类收费政策,规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费,通过市场化改革试点,逐步实行市场定价,具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、
民办幼儿园发展情况等因素来定。


  营利性
收费实行市场定价,具体收费标准由民办幼儿园自主确定,政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。

  解读:这一条可认为是对幼儿园经营上的利好,对于衡量幼儿园资产来说,提价是其未来主要业绩增量的渠道,分类收费政策之后,民办幼儿园,尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制,
由民办幼儿园自主确定,幼儿园收费可依照市场情况调高或者调低收费。

三、2017年分类管理:中国幼儿园分为营利性、非营利性两大类

  2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的,修改幼儿园章程,履行新的登记手续,继续办学;选择登记为营利性幼儿园的,在依照法规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后,
办理新的办学许可证,重新登记,继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面,将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。


  解读:非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益,结余全部用于办学。营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益,结余依据国家有关规定进行分配。

四、拓宽办学筹资渠道 扩大办学资金来源

  鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品,探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。


  解读:对于办学的资金来源,有了更多鼓励和引导,未来ABS、融资租赁等方案,在办学上或将出现较灵活的运用,对于办学者来说,可认为是融资方面的利好;对于资本方来说,也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。

五、政府向民办园购买服务

  民办教育迎来市场化时代,有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。

积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。


 六、幼儿园的税收优惠和土地政策

  非营利性幼儿园政策解读:对幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热,执行与公办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上,民办幼儿园建设用地按科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策,按划拨等方式供应土地。

  营利性
解读:按国家、科教用地管理的政策供给土地,只有一个意向用地者的,可按协议方式供地,但需要征收增值税、企业所得税,其他税收优惠仍然维持。

  解读:从政策来看,不管营利还是非营利,民办幼儿园都获得了前所未有的支持,从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助,都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别在于,盈利后是用于股东分红,还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本关系到回报问题,会考虑开办营利性幼儿园。此外,现有民办幼儿园多数以取得“合理回报”为办学目的,并且在长期的办学过程中投入了大量资产,而且现有民办幼儿园也享受了土地、税费的大量优惠,因此财务清算规则是各校关注的焦点,也是最终决定幼儿园分类的关键因素。

  《民办教育促进法》修法之后,学前教育行业将迎来一波重新洗牌的机会,优秀的连锁幼教机构会更加突出,尤其是对定位高端的盈利性民办幼儿园来说,无疑是一个利好的消息。只有明确方向标,把握市场浪潮,及时调整方向,办出特色、办出质量,才能屹立于不败之地。

  在由中国民办教育协会学前教育专业委员会主办的第二届“亚洲幼教年会”上,北京师范大学刘焱教授也曾提到:“民办幼儿园只要做好市场特色定位,打造真正规格的幼儿园环境,形成高质量、个性化的课程,建设高素质的教师队伍,为家长提供真正优质的
服务,使高收费与高品质、个性化、选择性教育服务相匹配,便会迎来生存空间。”


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